Дата публикации: 01.01.2024

Метасистема механизмов управления организационной культурой органов внутренних дел России: двухуровневая элитосубъектная классификация

Аннотация

На основе метасистемного, ресурсного и субъектно-элитологического подходов проведен историко-психологический анализ системы механизмов управления организационной культурой органов внутренних дел России. Полученные данные свидетельствуют о наличии двухуровневой метасистемы механизмов управления организационной культурой, которая полностью контролируется групповым субъектом организационной власти на различных уровнях внутриэлитной групповой иерархии: на уровне стратегического управления, как правило, бесструктурно — правящей наднациональной/национальной элитой, а на уровне оперативного управления, как правило, структурно — управленческой элитой.




Всего лишь 20 лет назад М. Кастельс высказал предположение о том, что в «…в информационном обществе власть становится вписанной на фундаментальном уровне в культурные коды, посредством которых люди и институты представляют жизнь и принимают решения, включая политические решения… Культурные сражения суть битвы за власть в информационную эпоху… за возможность предписывать поведение» [18, с. 302–303], и вот сегодня его идеи нашли полное подтверждение в тенденциях трансформации организационной культуры российских социальных институтов, подвергающихся системной информационно-культурной интервенции, особенно заметной в условиях изменений постмодернового технологического уклада и постковидной социальной реальности. Так, в результате целевого и системного социально-психологического воздействия на организационную культуру органов внутренних дел (ОВД) России в ней усиливаются процессы: поляризации мировоззрения, изменения реальной картины мира полицейских и их представлений о будущем [5]; трансформации ценностных регуляторов поведенческих норм у управленческой элиты ОВД [11] наряду с отсутствием позитивной динамики в отношении нравственности как регулятора поведенческих норм служебной деятельности сотрудников [10].

Выявленная динамика трансформации ядра организационной культуры ОВД свидетельствует не столько о ее углубляющемся кризисе [10] на фоне очевидной тенденции к обострению глубинного культурно-цивилизационного различия между Россией и так называемым коллективным Западом с его стремлением к глубокой трансформации организационно-культурного ядра российских социальных институтов для возможности тотально предписывать поведение их сотрудникам, сколько об отсутствии у части российской правящей и управленческой элиты, ориентированной на обретение национального суверенитета, необходимого уровня контроля над механизмами управления организационной культурой ОВД, в то время как только абсолютный контроль механизмов управления организационной культурой социальных институтов позволяет «мобилизовывать любые силы, капиталы, информационные потоки» [20, с. 99], программировать доминирование определенных потребностей, убеждений и установок у различных социальных групп для формирования у объекта воздействия привлекательных «картин мира», необходимых ценностей, мировоззрения, поведенческих стереотипов и т. д. Примечательно, что обладание такой властью для субъекта управления предполагает неразделимость контроля политических, социально-психологических и экономических ресурсов [27].

Вместе с тем существующие классификации механизмов управления организационной культурой [7; 16; 21; 24; 25; 29; 36 и др.] указывают в качестве их субъекта, как правило, либо руководителей и акционеров, либо лидеров предприятий. Однако субъекты организационной власти, обладающие таким административно-социальным статусом, априори не способны обеспечить необходимую полноту контроля социально-психологических и экономических механизмов управления организационной культурой таких социальных институтов, как Министерство внутренних дел (МВД) России. Полагаем, что данная научная позиция является тем самым неверно подобранным ключом к основам управления социальными институтами, так как по Э. Шейну [36] многие программы преобразований потерпели крах именно потому, что субъект организационной власти контролировал лишь часть механизмов управления организационной культурой.

В то же время вне фокуса научного внимания остается элита — большая и уникальная социальная группа, обладающая таким уровнем контроля над системой управления и ее основным ресурсом, которым, как правило, не обладает управляемое ею большинство, а именно контролем информации [14]. О ключевой значимости данного ресурса для реализации власти еще в середине XX в. предупреждал Г. Моска [33], утверждая, что только в случае обретения полного контроля транслируемой информации социальная группа может претендовать на роль субъекта управления социальными системами, а В. Парето [34], указывая на информацию как ресурс власти, обращал внимание, что она используется элитой как узурпированный когнитивный инструментарий, чтобы формировать в обществе выгодные ей представления о реальности «картины мира» прошлого и будущего, используя «некомпетентность масс» [34, p. 113].

Несмотря на принципиальную важность данных постулатов, в настоящее время элита не рассматривается как групповой субъект управления организационной культурой российских социальных институтов, а существующие классификации продолжают оставаться на уровне достаточно спорных представлений о субъектах организационной власти, осуществляющих управление, но не обладающих для этого необходимым контролем над ресурсами. Так же парадоксально игнорируется важное замечание Э. Шейна [36] о том, что условием системного применения механизмов управления организационной культурой является их полный контроль. Только с учетом этого условия субъекты организационной власти успешно насаждают свойственные им представления и таким образом создают желаемые культуры.

Список литературы

1. 17. Карпов, А. В. Метасистемная организация уровневых структур психики / А. В. Карпов. — Москва : Институт психологии РАН, 2004. — 504 c.
2. Karpov, A. V. Metasistemnaya organizaciya urovnevy`x struktur psixiki / A. V. Karpov. — Moskva : Institut psixologii RAN, 2004. — 504 s.
3. 18. Кастельс, М. Информационная эпоха : Экономика, общество и культура / М. Кастельс ; пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана ; Государственный университет «Высшая школа экономики». — Москва, 2000. — 608 с.
4. Kastel`s, M. Informacionnaya e`poxa : E`konomika, obshhestvo i kul`tura / M. Kastel`s ; per. s angl. pod nauch. red. O. I. Shkaratana ; Gosudarstvenny`j universitet «Vy`sshaya shkola e`konomiki». — Moskva, 2000. — 608 s.
5. 19. Кочетков, А. П. Российская политическая элита как субъект социально-экономической политики / А. П. Кочетков, В. В. Моисеев // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. — 2020. — № 57. — С. 244–256.
6. Kochetkov, A. P. Rossijskaya politicheskaya e`lita kak sub``ekt social`no-e`konomicheskoj politiki / A. P. Kochetkov, V. V. Moiseev // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Filosofiya. Sociologiya. Politologiya. — 2020. — № 57. — S. 244–256
7. 20. Крыштановская, О. В. Трансформация российской элиты (1981–2003 гг.) : дис. … д-ра социол. наук : 23.00.02 / Крыштановская Ольга Викторовна. — Москва, 2003. — 441 с.
8. Kry`shtanovskaya, O. V. Transformaciya rossijskoj e`lity` (1981–2003 gg.) : dis. … d-ra sociol. nauk : 23.00.02 / Kry`shtanovskaya Ol`ga Viktorovna. — Moskva, 2003. — 441 s.
9. 21. Левкин, Н. В. Функции и механизм управления организационной культурой системы предпринимательства / Н. В. Левкин // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. — 2009. — № 6 (100). — С. 91–100.
10. Levkin, N. V. Funkcii i mexanizm upravleniya organizacionnoj kul`turoj sistemy` predprinimatel`stva / N. V. Levkin // Ucheny`e zapiski Petrozavodskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2009. — № 6 (100). — S. 91–100.
11. 22. Леньков, С. Л. Специфика российской организационной культуры с позиций метасистемного подхода / С. Л. Леньков // Человеческий фактор: проблемы психологии и эргономики. — 2006. — № 3 (36). — С. 25–30.
12. Len`kov, S. L. Specifika rossijskoj organizacionnoj kul`tury` s pozicij metasistemnogo podxoda / S. L. Len`kov // Chelovecheskij faktor: problemy` psixologii i e`rgonomiki. — 2006. — № 3 (36). — S. 25–30.
13. 23. Леньков, С. Л. Метасистемный подход в психологии и его развитие в научной школе А. В. Карпова / С. Л. Леньков, Н. Е. Рубцова // Ярославский психологический вестник. — 2016. — № 34. — С. 34–42.
14. Len`kov, S. L. Metasistemny`j podxod v psixologii i ego razvitie v nauchnoj shkole A. V. Karpova / S. L. Len`kov, N. E. Rubczova // Yaroslavskij psixologicheskij vestnik. — 2016. — № 34. — S. 34–42.
15. 24. Савченко, Л. С. Управление организационной культурой в предпринимательских структурах : дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05 / Савченко Любовь Степановна. — Санкт-Петербург, 2008. — 339 с.
16. Savchenko, L. S. Upravlenie organizacionnoj kul`turoj v predprinimatel`skix strukturax : dis. … d-ra e`kon. nauk : 08.00.05 / Savchenko Lyubov` Stepanovna. — SanktPeterburg, 2008. — 339 s.
17. 25. Сайченко, О. А. Корпоративная культура как эффективный механизм управления человеческими ресурсами предприятий : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / Сайченко Ольга Анатольевна. — Санкт-Петербург, 2002. — 20 с.
18. Sajchenko, O. A. Korporativnaya kul`tura kak e`ffektivny`j mexanizm upravleniya chelovecheskimi resursami predpriyatij : avtoref. dis. ... kand. e`kon. Nauk : 08.00.05 / Sajchenko Ol`ga Anatol`evna. — Sankt-Peterburg, 2002. — 20 s.
19. 26. Старостин, А. М. Элитообразование и элитное стратегирование в условиях развертывания глобальных инноваций / А. М. Старостин // Вопросы элитологии. — 2022. — Т. 3, № 2. — С. 77–92.
20. Starostin, A. M. E`litoobrazovanie i e`litnoe strategirovanie v usloviyax razverty`vaniya global`ny`x innovacij / A. M. Starostin // Voprosy` e`litologii. — 2022. — T. 3, № 2. — S. 77–92.
21. 27. Хазин, М. Л. Лестница в небо. Диалоги о власти, карьере и мировой элите / М. Л. Хазин, С. И. Щеглов. — Москва : РИПОЛ классик, 2020. — 624 с.
22. Xazin, M. L. Lestnicza v nebo. Dialogi o vlasti, kar`ere i mirovoj e`lite / M. L. Xazin, S. I. Shheglov. — Moskva : RIPOL klassik, 2020. — 624 s.
23. 28. Эндрувайт, Г. Элиты и развитие: теория исследования влияния элит на процессы социально-политического развития / Г. Эндрувайт // Политическая наука. Элиты в сравнительно-исторической перспективе : проблемно-тематический сборник. — Москва, 1998. — С. 10
24. E`ndruvajt, G. E`lity` i razvitie: teoriya issledovaniya vliyaniya e`lit na processy` social`no-politicheskogo razvitiya / G. E`ndruvajt // Politicheskaya nauka. E`lity` v sravnitel`noistoricheskoj perspective : problemno-tematicheskij sbornik. — Moskva,
25. 29. Braun, D. The Corporate Tribe : Organizational Lessons from Anthropology / D. Braun, J. Kramer. — New York : Routledge, 2018. — 250 p.
26. 30. Henderson, R. Human Nature, Luxury Beliefs, and the Second-Order Consequences of Elite Education / R. Henderson // Policy punchline. — Princeton University, 2021. — URL: <a href="https://www.policypunchline.com/episodes/2021/1/21/rob-henderson-human-nature-lux" target="_blank">https://www.policypunchline.com/episodes/2021/1/21/rob-henderson-human-nature-lux</a>
27. 31. Michels, R. Political Parties a Sociological Study of the Oligarchical Tendencies of Modern Democrasy / R. Michels. — Connecticut : Martino Fine Books, 1966. — 380 р.
28. 32. Mills, C. W. The Power Elite / C. W. Mills. — Oxford : Oxford University Press, 1956. — 423 p.
29. 33. Mosca, G. The Ruling Class / G. Mosca. — New York : McGraw Hill, 1939. — 573 р.
30. 34. Pareto, V. The Mind and Society / V. Pareto. — New York: Alpha Editions, 1935. — 530 р.
31. 35. Pfeffer, J. The External Control of Organization : A Resource Dependence Perspective / J. Pfeffer, G. R. Salancik. — California : Stanford University Press, 2003. — 336 p.
32. 36. Schein, E. H. Organizational Culture and Leadership / E. H. Schein. — San Francisco : Jossey-Bass, 2010. — 464 p.
33. 1. Аксеновская, Л. Н. Социально-психологическая модель организационной культуры: концепция, методология, технология изменения (ордерный подход) : автореф. дис. … д-ра психол. наук : 19.00.05 / Аксеновская Людмила Николаевна. — Москва, 2007. — 44 с.
34. Aksenovskaya, L. N. Social`no-psixologicheskaya model` organizacionnoj kul`tury`: koncepciya, metodologiya, texnologiya izmeneniya (orderny`j podxod) : avtoref. dis. … d-ra psixol. nauk : 19.00.05 / Aksenovskaya Lyudmila Nikolaevna. — Moskva, 2007. — 44 s
35. 2. Александров, Д. Г. Влияние российской элиты на дисфункциональность национальной экономики / Д. Г. Александров // Инновации и инвестиции. — 2019. — № 11. — С. 361–363.
36. Aleksandrov, D. G. Vliyanie rossijskoj e`lity` na disfunkcional`nost` nacional`noj e`konomiki / D. G. Aleksandrov // Innovacii i investicii. — 2019. — № 11. — S. 361–363.
37. 3. Березкина, О. С. Понятие элиты как инструмента анализа политических режимов / О. С. Березкина // Вестник Московского университета. Серия 8. История. — 2017. — № 2. — С. 70–87.
38. Berezkina, O. S. Ponyatie e`lity` kak instrumenta analiza politicheskix rezhimov / O. S.Berezkina // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 8. Istoriya.— 2017.— № 2.— S. 70–87.
39. 4. Брушлинский, А. В. Психология субъекта (лекция, прочитанная студентам, аспирантам и преподавателям факультета психологии Тверского государственного университета 19 октября 2001 г.) / А. В. Брушлинский // Психологический журнал. — 2003. — Т. 24, № 2. —
40. Brushlinskij, A. V. Psixologiya sub``ekta (lekciya, prochitannaya studentam, aspirantam i prepodavatelyam fakul`teta psixologii Tverskogo gosudarstvennogo universiteta 19 oktyabrya 2001 g.) / A. V. Brushlinskij // Psixologicheskij zhurnal. — 2003. — T. 24
41. 5. Вектор управления организационной культурой органов внутренних дел: психические состояния и «картина мира» сотрудников в динамике социальных страхов пандемии COVID-19 / В. В. Ермолаев, Ю. Воронцова, А. И. Четверикова, Д. К. Насонова // Социальная психо
42. Vektor upravleniya organizacionnoj kul`turoj organov vnutrennix del: psixicheskie sostoyaniya i «kartina mira» sotrudnikov v dinamike social`ny`x straxov pandemii COVID-19 / V. V. Ermolaev, Yu. Voronczova, A. I. Chetverikova, D. K. Nasonova // Social`naya
43. 6. Вербицкий, А. А. Категория «контекст» в психологии и педагогике / А. А. Вербицкий, В. Г. Калашников. — Москва : Логос, 2010. — 300 с.
44. Verbiczkij, A. A. Kategoriya «kontekst» v psixologii i pedagogike / A. A. Verbiczkij, V. G. Kalashnikov. — Moskva : Logos, 2010. — 300 s.
45. 7. Воронин, В. Н. Социально-психологические механизмы формирования организационной культуры : дис. … д-ра психол. наук : 19.00.05 / Воронин Владимир Николаевич. — Москва, 1999. — 328 с.
46. Voronin, V. N. Social`no-psixologicheskie mexanizmy` formirovaniya organizacionnoj kul`tury` : dis. … d-ra psixol. nauk : 19.00.05 / Voronin Vladimir Nikolaevich. — Moskva, 1999. — 328 s.
47. 8. Гайдар, К. М. Проблема развития группового субъекта/К. М. Гайдар// Российский психологический журнал. — 2008. — Т. 5, № 3. — С. 9–24.
48. Gajdar, K. M. Problema razvitiya gruppovogo sub``ekta / K. M. Gajdar // Rossijskij psixologicheskij zhurnal. — 2008. — T. 5, № 3. — S. 9–24.
49. 9. Гасилина, Ю. И. Ценности властвующей элиты: социально-философский анализ : дис. … канд. филос. наук : 09.00.11 / Гасилина Юлия Ивановна. — Саратов, 2007. — 140 с.
50. Gasilina, Yu. I. Cennosti vlastvuyushhej e`lity`: social`no-filosofskij analiz : dis. … kand. filos. nauk : 09.00.11 / Gasilina Yuliya Ivanovna. — Saratov, 2007. — 140 s.
51. 10. Ермолаев, В. В. Динамика представлений управленческой элиты о нравственных регуляторах поведенческих норм в организационной культуре органов внутренних дел после реформы 2011 года / В. В. Ермолаев // Человеческий капитал. — 2022. — № 7. — С. 113–123.
52. Ermolaev, V. V. Dinamika predstavlenij upravlencheskoj e`lity` o nravstvenny`x regulyatorax povedencheskix norm v organizacionnoj kul`ture organov vnutrennix del posle reformy` 2011 goda / V. V. Ermolaev // Chelovecheskij kapital. — 2022. — № 7. — S. 113–
53. 11. Ермолаев, В. В. Ценностные регуляторы поведенческих норм в организационной культуре органов внутренних дел в современных представлениях управленческой элиты полиции / В. В. Ермолаев, М. И. Марьин, Ю. Воронцова // Психопедагогика в правоохранительных о
54. Ermolaev, V. V. Cennostny`e regulyatory` povedencheskix norm v organizacionnoj kul`ture organov vnutrennix del v sovremenny`x predstavleniyax upravlencheskoj e`lity` policii / V. V. Ermolaev, M. I. Mar`in, Yu. Voronczova // Psixopedagogika v pravooxranite
55. 12. Журавлев, А. Л. Психологические особенности коллективного субъекта / А. Л. Журавлев // Проблема субъекта в психологической науке. — Санкт-Петербург, 2000. — С. 133–151.
56. Zhuravlev, A. L. Psixologicheskie osobennosti kollektivnogo sub``ekta / A.L.Zhuravlev// Problema sub``ekta v psixologicheskoj nauke. — Sankt-Peterburg, 2000. — S. 133–151.
57. 13. Зарова, О. Д. Социальная природа властвующей элиты общества / О. Д. Зарова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Философия. Психология. Педагогика. — 2010. — Т. 10, № 4. — С. 3–7.
58. Zarova, O. D. Social`naya priroda vlastvuyushhej e`lity` obshhestva / O. D. Zarova // Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: Filosofiya. Psixologiya. Pedagogika. — 2010. — T. 10, № 4. — S. 3–7.
59. 14. Зарова, О. Д. Властвующая элита как субъект развития общества риска : дис. … канд. филос. наук : 09.00.11 / Зарова Ольга Дмитриевна. — Саратов, 2011. — 161 с.
60. Zarova, O. D. Vlastvuyushhaya e`lita kak sub``ekt razvitiya obshhestva riska: dis. … kand. filos. nauk : 09.00.11 / Zarova Ol`ga Dmitrievna. — Saratov, 2011. — 161 s.
61. 15. Иванова, Л. А. Особенности институционализации политической элиты современной России / Л. А. Иванова // Социология. — 2019. — № 4. — С. 257–265.
62. Ivanova, L. A. Osobennosti institucionalizacii politicheskoj e`lity` sovremennoj Rossii / L. A. Ivanova // Sociologiya. — 2019. — № 4. — S. 257–265.
63. 16. Капитонов, Э. А. Корпоративная культура: теория и практика / Э. А. Капитонов, Г. П. Зинченко. — Москва : Альфа-Пресс, 2005. — 352 с.
64. Kapitonov, E`. A. Korporativnaya kul`tura: teoriya i praktika / E` . A. Kapitonov, G. P. Zinchenko. — Moskva : Al`fa-Press, 2005. — 352 s.

Остальные статьи